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徵信社行業處於“監管真空”

“徵信社有一批西安來的'徵信社'，他們到處打廣告，招攬來的業務，容易的案件自行處理，處理不了的，則以委託人提供的照片進行電腦合成！”一位徵信社揭露了行業最近的動態，他說這些無證件、無辦公場所的“黑徵信社”就靠一部電話聯絡，一次以多個徵信社所名稱刊發廣告，騙上一筆算一筆，打一槍換一個地方，一個名稱最長不超過半年。

專家：從業者素質難以保證

一間房，幾個人就可成立“徵信社所”。這個與國際接軌後出現的新職業，因為其確實可彌補法律取證的漏洞，被蘭州人漸漸接受。但行業的不規範也造成管理中問題叢生，又陷入職業中介發展的模式。超範圍經營在行業中是公開的秘密 馬克杯，因為沒有完整的行業規範，從業人員沒有職業道德準則約束，搜羅信息的手段無所不用其極，容易侵犯他人的隱私權和侵害國家利益，容易觸犯刑事法律。再加上少數害群之馬在獲得隱私後，又反過來敲詐、要挾當事人或被調查人。可以說，處於監控真空的徵信社行業，依法取證其實是以違法為代價獲得的。

“如果不予以規範，私家徵信社這個本來具有巨大前途的行業，將像職業中介一樣被害群之馬毀滅！”鬱主任對行業危機非常憂心，他說，國家對私家徵信社行業沒有規範管理的措施，公安部還有限制性規定，夾縫中生存的私家徵信社本就名不正言不順，持證營業的正規企業非常珍重來之不易的營業執照，但僅靠幾個企業還不能維持行業的規範。

蘭州商學院法學教授劉振認為：私家徵信社是邊緣行業，其存在說明具有市場基礎 自體脂肪隆胸。私人徵信社可以幫助公、檢、法機關在審理部分民事案件時更好地了解案件事實真相。但從業者素質難以保證，委託人目的難以確認，工作方式、收費標準、管理等方面難以規範等問題，都是由於這一行業處於“真空狀態”形成的。私人徵信社是贏利性機構，面對利益誘惑很難保全其公正，如果其權力得不到有效控制，那麼私人徵信社就極有可能成為私人間諜組織，調查的證據可能會變為炸彈，從而引發更多的社會問題，甚至構成犯罪。

“機構合法了才能有效監管，經營狀態才能真正規範。”目前國家沒有明確規定，但該行業又方興未艾，那工商、公安部門就需要進行監管，參照相近法律進行規範，不能放任非法經營損害公民利益。對於公然打著國家明令禁止的“私家徵信社”的名義搞經營活動，這是違法行為。

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律師：私家徵信社手段涉嫌違法

不管合法的還是非法的，幾乎所有徵信社們都認為自己是為保護當事人的合法權益而取證，讓法律更公正。但其宣稱的調查手段，如秘密跟踪、隱蔽拍攝等取證手段，甘肅德合律師事務所成震海律師認為涉嫌違法。他說，私家徵信社的主要業務是民事調查和商務調查，目的是取證。有關法律規定，調查、取證權的權利只有公安、檢察院、法院機關才有，律師在規定範圍內也享有這方面的權力，但須經過當事人允許。任何人私自進行調查、取證都是違法的。所以，私家徵信社的存在沒有法律基礎。法律規定，“誰主張誰舉證，”一方面又規定除了公安、檢察機關外，其他任何單位和個人沒有調查取證權。這就出現法律的空白。正是存在的法律真空，為“私家徵信社”提供了巨大的市場，也讓有關部門對“私家徵信社”睜一隻眼閉一隻眼。 “這是一個夾縫中生存的行業！雖然它的存在與法律相悖，但確實會幫助不少弱勢群體，民間確實需要，”成震海認為，私家徵信行業需要一個透明的生存環境。

龐大的市場需求和巨額暴利是徵信社行業遍地開花的主要原因。記者調查時發現，因為缺乏監管，私家徵信社進入門檻低，加上收費、經營均處於無序狀態，而神秘且隱蔽的操作程序，就會出現漫天要價等產生暴利的因素。所以行業一度火爆。

從此可見私家徵信社行業所處的尷尬處境！有“名分”的機構寥寥無幾，但處於夾縫中生存的狀態；絕大多數無名無分，“披著羊皮”從業。 1992年，私家徵信社在南方沿海城市的登陸，輿論關註一直是褒貶參半，政府始終沒有公開打擊，但是也沒有公開支持。

“黑徵信社”取證程序“見光死”

“任何經營都需要遵紀守法！”成震海律師認為，徵信行業本就名不正言不順，因為監管缺失，所以存在許多非法經營現象，“超範圍經營、取證違法是鑽法律漏洞，但坑害消費者、無證經營則是在危害整個行業的生存權利。”

由於私家徵信社本身的合法性受到質疑，因此其從事的調查工作得不到法律保護，但在利益的驅動下，徵信社很多徵信社“只要賺錢，啥都敢干”。而為了取證成功，則無所不用其極，這樣，公民的合法、非法隱私都將被窺視洩露。 “黑徵信社”的行為不僅僅對社會造成危害，還對本就在夾縫中生存的私家徵信社行業造成巨大破壞。